南山：经济暖融融社会乐陶陶
2009-10-09 11:16 深圳南山网 【字号：大 中 小】
今年９月１日，在清风送爽、硕果飘香的美丽城市长春，来自深圳南山的“企业军团”，成为在这里举行的第五届中国吉林·东北亚投资贸易博览会上的一颗耀眼“明珠”。
在为期６天的时间里，由南山区领导带领、１３家知名企业组成的南山“企业军团”的战车开到东北大地上，与来自全球２７个国家和地区的５万多位客商共谋商机。仅在博览会开幕首日，就一举揽回订单总额逾４５亿元。
今年以来，为应对金融危机，南山区委区政府积极搭建平台，集中优势行业，举行专场洽谈对接活动，扶持企业拓展国内贸易市场。这种“政府亲自出面推介”优势产业方式被誉为“南山模式”，深受企业广泛赞誉，更为南山区实现保增长的目标打下了有力的基础。
在南山区委五届九次全体（扩大）会议上，南山区拿出了一组亮丽的数据：今年上半年，南山区预计实现本地生产总值７６３．６１亿元，同比增长８．７％；实现社会消费品零售总额１５３．７１亿元，增长１３．２％；实现规模以上工业总产值１３４４．７４亿元，同比增长７．２％；作为深圳的高新技术产业基地，南山区上半年高新技术产品总值为１０５０亿元，增长１２％。
这些数字，体现了南山区委区政府大力实施“两轮两翼”产业发展战略的构想，坚定结构调整不动摇的魅力和推进自主创新不松劲的信心。
在“金融海啸”冲击全球的背景下，南山正是以创新的思路，前瞻性的布局，全身心的服务，通过抓创新保增长，抓改革保民生，抓服务保稳定，为南山在“保增长、保民生、保稳定”之战中写下了精彩的一笔。
温暖关怀送进千家万户
“发展的目标，就是让老百姓都享受到发展带来的成果，这是科学发展观的核心。”
——南山区委书记叶民辉
“我没事就会到这里来看看，一发现身体有什么不对及时治疗，有时候在家也可以打个电话让他们上门打针。”张老伯说的是遍布南山全区的社康中心和社区医疗站。目前，南山这样的医疗服务机构已经有１００多家，让市民在家门口就可以享受到周到的医疗服务。
“以前这是条‘断头路’，有人想来这里我都不太愿意拉，又脏又难走。”出租车司机汪师傅所说的，是南山区西丽街道牛成村的一条村道。而现在，呈现在市民面前的，已经是一条干净的双车道水泥路。据了解，今年上半年，南山区为了改善居民的出行环境，已经大力推进９条“断头路”的改造建设。
在今年南山区的经济工作安排中，许多人欣喜地看到，对于政府服务水平的要求越来越高，而对政府支出却呈紧缩之势。按南山区委区政府领导的指示，就是要求各单位过“紧日子”，业务经费要实现零增长，腾出更多的财力办社会公共事务，解决民生问题。
在今年南山区五届九次全体（扩大）会议上，南山区委书记叶民辉关于“坚持把保民生作为一号指挥棒，认真解决好人民群众的切身利益问题”的承诺引起了广泛关注。
区长刘庆生公布的一组数据则有力地说明了“一号指挥棒”的力度：今年上半年，全区财政支出的８１．８％用于民计民生，财政性公共事业投入占财政支出的比重达５２．９％。其中，“教育”、“社保和就业”、“环境保护”、“医疗卫生”支出分别增长３４．７％、３４．１％、４１．４％、１１．８％，均高于财政支出增长水平。
今年以来，南山区将促进就业创业作为保民生的优先目标，千方百计稳定就业形势，以保企业来保就业、以保就业来保增长，努力实现经济发展与促进就业的良性互动。
目前，南山区着力实施更加积极的就业政策，推出七大创新举措，不断完善创业扶持政策，争取将年内登记失业率控制在３％以内，全年促进３１００名失业居民再就业，进一步完善公共就业服务体制，基本解决“４０５０”就业困难人员的就业问题。
在社会保障和福利事业上，南山区进一步落实了全民医保；加快桃源片区保障性住房和丽雅苑安居房建设，推进廉租住房货币配租工作，着力解决困难家庭住房难问题；加快社会福利中心二期建设，完善社会捐赠和慈善工作网络；完善爱心大厦残疾人综合服务项目，开展残疾人个性化服务。
在文化生活上，南山区今年将总共举办２０００场以上群众性文化活动，新建１０个社区影院，新增３所图书分馆，新建和改造一批社区体育场地，争取人均公共体育设施面积达１．２平方米，并创建广东省体育先进区，举办第三届全民健身运动会，精心组织Ｆ１摩托艇深圳大奖赛、深圳国际自行车嘉年华等赛事……
在城市基础设施建设上，南山区将重点放在着力解决群众出行难方面。今年以来，南山区政府全方位建设、改造３５条市政道路和４座人行天桥，稳步推进９条“断头路”的拆迁补偿工作；继续实施重点道路的绿化改造，加大危房和危险边坡整治力度，保障居民出行顺畅、安全，为打造绿色南山、宜居南山夯实了基础。
在今年７月份召开的一次区委会议上，区委书记叶民辉动情地说：“发展的目标，就是让老百姓都享受到发展带来的成果，这是科学发展观的核心。”
在应对国际金融危机的背景下，南山区将改善民生作为推进各项工作的一个重要落脚点，把认真解决好人民群众的切身利益问题作为重要抓手，通过推出一系列改革措施，把点点滴滴的关怀送进了千家万户。
共筑抗击金融危机“防火墙”
金融危机发生后，南山区领导到基层调研。
在这一轮保增长的“战役”中，南山区服务力度前所未有，资源整合力度前所未有。
——南山区委书记叶民辉、区长刘庆生
“２７条”、“六大战术”、“两轮两翼”……走访南山的各大企业、商家，这些新名词耳熟能详，与“南山模式”一样，成为他们应对金融危机的一个个“利器”。
“站得高方可看得远，方向对才能不折腾。”在应对金融危机冲击的过程中，南山区委区政府正是通过科学实践，不断创新，积累了新的经验，积蓄了更大的发展力量，共筑抗击金融危机的“防火墙”，维护了“保增长、保民生、保稳定”的大局，为在更高水平上实现科学发展打下坚实基础。
今年７月，全球最大的果冻布丁生产企业喜之郎集团完成工商变更注册程序，总部迁回南山。
世界上唯一拥有干法、湿法生产线的锂电池隔膜制造商星源材质，在别处开设工厂基地后，总部仍然留在南山。
记者在采访这些企业的老总时，他们表达了一个共同的心声：在经济危机的寒冬中，正是南山区委区政府矢志不渝的决心，无微不至的关怀，无处不在的扶持，留住了他们的心，振奋了他们的精神。
从去年下半年开始，国际金融危机逐步侵蚀南山的经济实体。面对这一突变，南山区委区政府坚定提出，把保增长作为“一号任务令”，并提出了“四抓一保”，即抓产业升级、抓自主创新、抓优化服务、抓责任落实，确保实现全区经济发展目标。
南山区委书记叶民辉、区长刘庆生认为，在这一轮保增长的“战役”中，南山区服务力度前所未有，资源整合力度前所未有。
要贯彻“一号任务令”，就必须从区域经济发展的战略高度，继续实施经济结构调整战略和大孵化器策略，实现产业升级。
早在几年前，南山区就清醒地意识到，传统发展方式已经发挥到了极致，只有突破创新，才能实现南山经济的可持续发展。
因此，在今年的“保增长”战役中，南山牢牢把住产业优化升级不动摇，矢志探索科学发展之路，不求总量最高，着力提高质量，不求速度最快，着力保证效益，不求规模最大，着力优化结构。
推出一系列发展战略
南山区实施了一系列发展战略，实现了南山产业优化升级的大跨越：
“两轮两翼”战略：把高新技术产业和现代物流业，作为推动南山经济发展的两个轮子，把高端服务业和大文化产业，作为推动南山经济腾飞的两个翅膀，实现“两轮驱动、两翼齐飞”，努力打造“深港创新圈”的先锋城区。
“大孵化器”战略：激发了创新性产业的蓬勃生机，特别是文化与科技高度结合的新兴产业呈现良好发展势头。今年以来，全区２６家重点文化企业大多保持了良好的增长势头，华强文化、迅雷网络等６家企业增幅达到８０％以上。
“三点一线一中心”发展战略：“三点”为深圳湾超级总部金融商务区、前海物流商务区、海上世界国际商务区，“一线”为滨海大道金融、商务、总部经济黄金线，“一中心”为南油商业旺区。从而使得南山的战略地位和区位优势更加明显。
“大沙河深港创新走廊”战略：这是解决南山产业发展空间问题的长远之策，它将为深港两地的科技创新、文化创新、产业合作打造一个核心区，提供一个环境优美、功能配套、资源密集的新一代创新基地，同时也是最适合安居、创业、发展的基地。
……
战略布局构筑了南山“保增长”高地。如果说这一系列发展战略是一个纲，那么南山区委区政府提出一个个具体扶持举措、服务举措，正为这战略之纲注入源源不断的活力。
从去年下半年开始，南山区就先后出台了扶持企业发展的２７条优惠措施和１６个配套文件，安排产业扶持资金达到６亿多元。
这２７条应对措施居首位便是加大投资力度拉动经济平稳发展，力争２００９年至２０１０年完成５００亿元全社会固定资产投资额；同时做好市重大项目的跟踪服务，成立区金融服务办公室，重点加快深圳湾金融总部商务区的建设。到２０１０年力争引进１０～１５家大型金融总部机构落户南山。
南山区企业众多，各家的需求也不尽相同，为最大程度地帮助企业解决他们最关心的问题，南山形成了２８位区领导挂点服务１４０家企业的机制。此外，南山区还组成８个调研服务小组，调研企业１２４４家，现场解决企业所反映问题２４２项。
为拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难，南山区与市高新投、市中小企业信用担保中心和各大银行合作，共同为辖区优质中小企业提供免抵押、免担保、快速短期融资服务，去年以来已累计发放贷款１．６亿元。
围绕“创业板”推出的新机遇，南山区积极开展企业上市政策辅导和相关问题协调工作，并继续给予企业股改、辅导、上市分阶段资金支持，今年预计将发放企业上市补助资金２０００多万元。尤其是加大了对民营领军企业做大做强的扶持。
在今年的南山区五届人大五次会议上，南山区进一步提出要坚定不移地实施保增长“六大战术”，确保完成全年各项目标任务。
这“六大战术”是：努力保持工业百强企业整体上正增长，使工业百强成为保增长的主力军；努力实现科技与文化的创新结合，吸引大文化企业落户南山，推动创新性产业上规模、上水平；努力扩大市场消费需求，做旺南山“四大商圈”，做大“南山购物节”；努力推进市区重大项目建设，强化领导包干制和部门责任制，加强对项目建设进度的督促检查；努力加快旧工业区改造，为创新型、成长性企业提供新的发展空间；努力拓展招商引资的工作渠道，加大市场投资推广力度，做好外引内联、后续服务等工作。
“六大战术”密集齐发，成为南山经济实现保增长目标的推进器。
扶持企业开拓内贸市场
在应对金融危机的战场上，南山区委区政府领导班子以更开放的视角，走出去，请进来。在政企合作拓展贸易“南山模式”下，今年以来南山区针对不同领域的重点行业，多次举办专场对接洽谈活动，深受企业广泛赞誉。
今年５月，南山抓住由世界银行主办的“东亚－非洲经济特区和竞争性产业集群发展南南经验交流会”中国片区会议在深圳召开这一难得机遇，成功邀请到参会的非洲１０个国家和世界银行的官员和专家到访南山，并与南山企业进行面对面的交流洽谈。好易通、海王集团、融源科技、易方数码等众多参会企业与非洲国家代表达成了初步合作意向。
５月２０日至２４日，南山区组织了轨道交通、金融电子、医疗器械三大领域的优势企业，赴湖南长沙、湖北武汉，进行产品展示和现场对接洽谈。５５家企业、１５０余人组成的“南山军团”与两地相关单位共达成意向合作项目７７个，意向贸易金额１２６亿元。同时南山区政府与两地七个省直机构签署合作框架协议共七份，为南山企业打开内地庞大市场的大门起到了重要的桥梁作用。
在６月下旬举行的“兰洽会”期间，南山代表团销售签约项目１９个，总金额近２０亿元。其中超过１亿元的项目１个，深圳市金立翔科技有限公司与甘肃城市亮化科技有限公司签署的城市亮化工程项目，总金额约为１６亿元。深圳人人乐商业集团与兰州正林农垦食品有限公司签署的农产品采购协议达０．７亿元，占深圳总采购的３５％。
今年９月１日，在第五届中国吉林·东北亚投资贸易博览会上，南山１３家企业揽单总额逾４５亿元。
达实智能股份公司董事长刘磅说，“南山模式”实现了政府由后方走到了前台，政府扮演了企业的“市场营销员”角色，政府领导成为企业的一员，为企业找客户树品牌，这是企业最期盼的，也是对政府最有挑战最有难度的。
据来自南山贸工局的消息，今年下半年，南山还将组织企业参加美国东部国际安防产品博览会和德国杜赛尔多夫国际医院及医疗设备展览会，并将分别在美国纽约和德国柏林举办南山产品转产推介会，把“南山军团”的战车开到欧美市场。
经济呈现逐月回升势头
在开拓国内消费市场的同时，南山也积极拉动本地消费。亮点之一就是举办南山购物节。购物节从５月１日到７月２０日，为期３个月，活动有１２大项，其中包括刷卡消费连环送礼、购物节促销进社区、南山美食节等，吸引市民上千万人次。
消费目前已成为南山经济增长的重要引擎。今年上半年南山社会消费品零售总额１５３．７１亿元，同比增长１３．２％。超过１０５０万人次前来南山消费旅游；各参与商家销售额普遍增长１５％以上，个别商家营业额增长３０％以上。
在金融风暴的肆虐下，南山区委区政府通过科学决策，扩大内需，调整结构，深化改革，化“危”为“机”，形成新的经济增长点和竞争优势，使南山在很短的时间里便又转入到经济增长的快车道，成为傲立经济寒风中的一朵“报春花”。
数据显示，今年上半年，南山经济运行呈现逐月逐季度回升势头：全区规模以上工业增加值、社会消费品零售总额逆势上扬，外贸进出口降幅和西部集装箱吞吐量降幅持续收窄。
就此，南山区委书记叶民辉、区长刘庆生表示，从低速徘徊到止跌上扬的经济运行曲线是南山区实施经济结构调整等区域产业发展战略的结果。（深圳商报记者 肖怀礼 、郑恺）
来源： 深圳商报 编辑： 刘一清
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